La promesa de inversión de emigrados en Cuba choca contra un muro legal

Por Pedro Monreal (El Estado como tal)

La Habana.- Una de las medidas más importantes anunciadas ayer por el viceprimer ministro de Cuba (expansión del sector de MIPYMES mediante la inversión de emigrantes) se basa en un “limbo legal”. El jurista Eloy Viera había llamado la atención de que no hay Ley de Migración “vigente”.

Existen por lo menos dos escollos legales que dejan esas eventuales MIPYMES “en el aire”. Primero, del lado cubano no existe una legislación vigente publicada en la Gaceta Oficial que permita a “residentes en el exterior” ser socios o dueños de MIPYMES.

En segundo lugar, para los residentes cubanos en EE.UU no es suficiente la proclamación de una medida oficial cubana. Sería imprescindible la anuencia del gobierno de EE.UU y la modificación de restricciones a las inversiones en Cuba sin contar con licencia específica de OFAC.

Aun si los dos escollos legales se solucionasen y asumiendo que se adoptasen “garantías básicas” (estabilidad jurídica, facilidades cambiarias y protección contra expropiación) se necesitarían “garantías adicionales” para las modalidades de inversión extranjera y de MIPYMES.

Un listado incompleto de “garantías adicionales” incluiría: mecanismo de resolución de disputas independiente y accesible (arbitraje nacional reforzado o híbrido), fondo de garantía o seguro contra riesgos políticos, acceso directo a comercio exterior y banca internacional.

Las “garantías adicionales” pudieran incluir: creación de una o de varias cámaras de comercio de MIPYMES, transparencia del proceso de autorizaciones, ventanilla única digital para MIPYMES con socios emigrados, y compromisos de no retroactividad con periodo de gracia largo.

Sin un marco legal con garantías básicas y adicionales que genere confianza muchos emigrados preferirán seguir enviando remesas en vez de invertir directamente, pero ese tipo de garantías no parece estar en el radar. No hay que vender la piel del oso antes de haberlo cazado.