CUBA: LA SEGURIDAD SOCIAL EN JAQUE

Por El Estado como tal

La Habana.-El paquete “para rectificar distorsiones” anunciado por el gobierno cubano incluye al menos dos “elefantes en la habitación”: el gasto de “administración pública y defensa” y la brecha estructural del financiamiento de la seguridad social.

En 2022 (últimos datos completos), la “administración pública y defensa” era la tercera mayor partida de gastos presupuestarios y el área “no social” donde potencialmente pudiera hacerse mayores recortes, pero eso no se mencionó en la presentación del presupuesto para 2024.

Puede ser una imagen de texto que dice "Cuba. Déficit del sistema de seguridad social como % del PIB (La brecha es cubierta mediante una subvención que se financia desde la cuenta del presupuesto central). ΟΝΕΙ. Anuario Estadístico. 2022 2020. Tabla 6.3 3,67 3,02 1,19 0,88 1,35 0,99 1,59 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022"

El otro “elefante en la habitación” de la política fiscal cubana es la insolvencia crónica del sistema de seguridad social, con tendencia hacia el crecimiento de la brecha entre ingresos y gastos.

El déficit del sistema de seguridad social alcanzó en 2022 un altísimo nivel equivalente a 3,67 por ciento del PIB. No hay datos para 2023, pero es probable que no haya mejorado. Ese déficit se financia con recursos presupuestarios que pudieran tener otros usos.

Puede ser una imagen de texto que dice "Cuba. Participación relativa de la principales partidas presupuestarias en el gasto total (%) Partidas con peso superior 5% ONEI. Anuario Estadístico 2022. Tabla 6.3 40,00 35,00 30,00 25,00 20,00 15,00 10,00 5,00 2018 16,08 12,26 13,32 9,47 Salud pública asistencia social Educación Administración pública Seguridad social Transferencias actividad no presupuestada Inversiones otros gastos 2019 16,81 14,23 14,53 10,82 2020 17,59 16,66 15,83 13,02 2021 24,50 15,97 14,34 10,23 35,65 capital 2022 20,71 16,68 16,06 12,47 29,60 7,37 24,27 7,48 17,08 5,99 15,73 11,64 9,80"

La tendencia hacia el empeoramiento de la insolvencia crónica del sistema de seguridad social de Cuba se explica principalmente por una reducción de 56 por ciento de los ingresos (medidos como por ciento del PIB) entre 2020 y 2022.

La insolvencia del sistema de seguridad social cubano muy poco tiene que ver con “distorsiones”. A pesar de que es uno de los principales retos de política económica del país, todavía no se conoce un programa oficial para resolverlo.

Uno de los problemas de un eventual agravamiento de la crisis de la seguridad social es que usualmente su “solución” sería impopular y políticamente complicada: incremento de contribuciones, de la edad de jubilación y del tiempo laborado.