Por El Estado como tal
La Habana.- La clave “técnica” de un programa de estabilización macroeconómica sería reducir sustancialmente el déficit presupuestario como por ciento del PIB. Una posible clave “legislativa” sería que el parlamento exigiese al gobierno más de una variante de presupuesto para poder decidir.
Es imprescindible llevar los recientes déficits superiores al 10 por ciento del PIB a déficits como los de 2009-2015 que tuvieron un promedio anual de 3,3 por ciento del PIB. Exigiría decisiones políticas bien ponderadas para poder hacer reducciones sustanciales de gastos.
En un entorno de crecimiento económico que probablemente sería inferior a dos por ciento en 2024, no cabe esperar a corto plazo que un incremento de ingresos del presupuesto pudiese hacer una contribución significativa a la reducción del déficit. La disminución de gastos sería crucial.
El reciente incremento de 44,4 por ciento en el déficit estimado inicialmente en 2023, indica un punto de partida complicado para reducir el déficit fiscal en el período 2024-2026. Lo que ha puesto fuera de control la gestión presupuestaria es la pródiga política monetaria del país.
![Puede ser una imagen de texto que dice "20 Cuba. Saldo fiscal como % del PIB. ΟΝΕΙ. Anuario Estadístico. Tabla 5.1 (varias ediciones) Nota: la cifra de 15% en 2023 estimado aproximado para facilitar considerando el incremento de 44,49 en déficit revisado en diciembre 2023 respecto al dato No 5 un pronóstico 18 16 14 Promedio 2020-2023 12 13,9% 17,7 10 8 15 6,9 4,9 3,2 3,2 11,7 8,1 3,6 6,7 11,1 5,8 3,7 1,7 2,2 1,3 6,2 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Estimado"](https://scontent-hel3-1.xx.fbcdn.net/v/t39.30808-6/412096338_746146224223995_7478069361626389757_n.jpg?_nc_cat=108&ccb=1-7&_nc_sid=3635dc&_nc_eui2=AeGgvUw_PGrxLy6Za-ZnriiZdztEKO5cvI53O0Qo7ly8joDb8GhnvP3LKdliZyUZrxI&_nc_ohc=1lMtBtQ02NAAX82eZb9&_nc_ht=scontent-hel3-1.xx&oh=00_AfA6H4VEjyRNzvw5t35WQh9GdctbtsAmR88CA6jaX2d6YQ&oe=65854CED)
La planificación presupuestaria (2021-2023) se ha caracterizado por gastos elevados que reflejan los precios del “ordenamiento” y que han sido “cubiertos” mediante una creciente liquidez monetaria, cuyo exceso no ha podido ser “recuperado” mediante la captación de ingresos.
Normalmente existen diferencias entre el déficit planificado en la ley anual de presupuesto (aprobada en diciembre del año anterior) y el déficit real que se certifica en la “liquidación de presupuesto”, que se valida en julio del año siguiente al del presupuesto.
Al haber estado validando como ley las propuestas gubernamentales con déficits de alrededor de un 10 por ciento del PIB entre 2021-2023, el parlamento cubano tiene responsabilidad por la inflación, paradójicamente uno de los fenómenos más rechazados por los “electores”.
![Puede ser una imagen de texto que dice "Cuba. Ingresos, gastos y déficits planificados en leyes anuales de presupuesto Asamblea Nacional. Ley de presupuesto (varios años) Nota: No se informaron datos de ingresos gastos para el presupuesto 2023 revisado en diciembre de 2023 Ingreso neto Gasto Déficit planificado 2018 56900 68625 -11725 2019 59770,3 65957,3 -6197 2020 66090,8 73185,8 -7095 2021 288101,6 374846,1 86744,5 2022 230341 306168,4 -75827,4 2023 Rev 2023 279769,7 347896,3 68126,6 -98363,8"](https://scontent-hel3-1.xx.fbcdn.net/v/t39.30808-6/412135518_746146297557321_8952570802551129467_n.jpg?_nc_cat=104&ccb=1-7&_nc_sid=3635dc&_nc_eui2=AeGrNaiqimk6I0AAy-0U3aNSGsakQRktk4kaxqRBGS2TiSNqp0fsJ3xrbsM4BFayAkM&_nc_ohc=Iw0cQjU2YaYAX_EAJFS&_nc_ht=scontent-hel3-1.xx&oh=00_AfAXLxvXuF_OzZY36u0-2x3Bu4oWUvaekEua9LyxIIaqcQ&oe=6585B612)
La única decisión económica que en Cuba se adopta en forma de ley de manera repetida cada año es la relativa al presupuesto. Debería existir una comisión permanente de presupuesto en el parlamento cubano. El presupuesto es el “esqueleto” que sustenta la acción del Estado.
En los temas económicos siempre pueden existir opciones. No se trata de que sean fáciles de diseñar y mucho menos de implementar, pero valdría la pena que los parlamentarios considerasen exigir al gobierno tres variantes de presupuesto 2024 con déficits de 4, 8 y 10 por ciento.